金川縣政策文件

金川縣人民政府辦公室   關于印發《金川縣2017年度地質災害防御   預案》的通知   金川府辦發〔2017〕17號

發布日期:2017-06-29 15:27:26文章來源:金川縣網站

金川縣人民政府辦公室 

  關于印發《金川縣2017年度地質災害防御 

  預案》的通知 

  金川府辦發〔2017〕17號 

各鄉(鎮)人民政府,縣級各部門: 

  現將《金川縣2017年度地質災害防御預案》印發你們,請結合實際,抓好貫徹執行。 

    

    

金川縣人民政府辦公室 

 2017419 

金川縣2017年度地質災害防御預案 

    

  為有效防治地質災害,避免和減輕地質災害造成的損失,維護人民群眾生命財產安全,根據《地質災害防治條例》《四川省地質環境管理條例》《四川省地質地質災害防御預案》和《阿壩州2017年度地質災害防御預案》等規定,結合我縣年度地質災害發展趨勢,制定本預案。 

  一、全縣地質災害現狀 

  (一)地質災害隱患點類型和規模 

  縣原有地質災害隱患點420,經甘肅水文隊對我2016年度地質災害情況進行詳細調查新增隱患點20處,因災害點重復避讓搬遷等原因取消隱患點19處,移交其它部門7,故現有地質災害隱患點414處,其中泥石流246滑坡102崩塌59不穩定斜坡7災害以泥石流為主。 

  (二)地質災害分布特點 

  1.地域上的分布特征。據統計,全縣22個鄉鎮均有地質災害隱患點,地災分布具有地域分散性其中地質災害發育最為嚴重的鄉鎮二嘎里鄉、卡撒鄉、馬爾邦鄉、毛日鄉,地質災害發育數量均在25處以上其次為曾達鄉、阿科里鄉、安寧鄉、獨松鄉、觀音橋鎮、河東鄉、河西鄉、集沐鄉、卡拉腳鄉、馬奈鄉、勒烏鎮等,地質災害發育數量15處以上。從發育密度看,全縣地質災害平均發育密度為7.46/100km2,其中河西鄉、河東鄉、馬爾邦鄉、馬奈鄉、慶寧鄉、曾達鄉、獨松鄉、卡撒鄉、沙耳鄉、咯爾鄉、勒烏鎮、卡拉腳鄉、安寧鎮、二嘎里鄉地質災害發育密度均大于全縣平均密度,馬爾邦鄉、河西鄉、馬奈鄉地質災害發育密度達到20/100km2以上,河東鄉地質災害發育密度達到32/100km2以上,地質災害發育尤為集中。 

  各災種在鄉鎮的分布也不盡相同(詳見附件),存在地段(帶)上的相對集中性特征。泥石流主要集中在毛日鄉(24處)、二嘎里鄉(23處)、獨松鄉(17處)、阿科里鄉(17處)、咯爾鄉(16處)、卡撒鄉(15處),共發育泥石流112處,占泥石流總數的45.53%集沐鄉、太陽河鄉、沙耳鄉等鄉鎮發育較少。滑坡主要分布于馬爾邦鄉(13處)、卡撒鄉(14處)、曾達鄉(9處)、卡拉腳鄉(8處)等鄉鎮,共發育滑坡54處,占滑坡總數的52.94%。阿科里鄉、獨松鄉無滑坡發育,俄熱鄉、獨松鄉、太陽河鄉、沙耳鄉發育較少。全縣崩塌發育較少,主要集中在 集沐鄉(15處)、馬奈鄉(9處),共發育崩塌24處,占崩塌總數的40.68%卡撒鄉、卡拉腳鄉、撒瓦腳鄉、毛日鄉、沙耳鄉、阿科里鄉、河西鄉7個鄉鎮無崩塌災害。 

  2.地形坡度上的分布特征適宜的地形坡度是地質災害發育的前提條件,也是滑坡、崩塌等地質災害發育類型的控制性因素之一。受構造作用的影響,縣境內絕大部分均為高山峽谷地貌,縣內溝谷縱橫、地形相對高差較大,在中高山地貌區域,河流及支溝的切割及流水侵蝕作用強烈,形成雞爪形的坡面,坡度平均30°以上,不少地段高達70°以上,為滑坡的形成和發展提供了良好的臨空條件。從統計結果看出,大部分的滑坡都發生在30°50°斜坡地段,與地形坡度等存在密切關系。縣內崩塌大多發生在中高山地貌,受構造作用的影響,地形相對高差較大,形成懸崖陡坡,為崩塌的形成提供了良好的臨空條件,再加上強烈的風化作用,卸荷帶巖體在重力作用的驅動下易發生崩塌。 

  3.地層巖性上的分布特征地層巖性是構成斜坡的重要條件之一,決定了斜坡的結構和巖(土)體工程地質的類型特征,為地質災害的發生提供了物質條件,同時也控制了滑坡、崩塌等地質災害的發育分布。縣內地層主要為中生界三疊系中統雜谷腦組(T2Z)、上統侏倭組(T3zh)及新都橋組(T3x輕微變質砂巖、板巖、千枚巖少量巖漿巖和各種成因的第四系松散堆積層。基巖為脆性巖石,加之褶皺等構造緊密,致使構造裂隙極發育、寬大,造成巖體極破碎,一般呈碎塊狀或塊體鑲嵌結構,強風化層厚度一般大于20m,第四系各種成因的松散堆積層則分布廣而零星,多分布于山體斜坡和溝谷等地,加之受地形地貌的影響,巖土體在內外營力作用下,極易形成滑坡、崩塌和泥石流等地質災害 

  4.時間上的分布特征降雨是地質災害的主要誘發因素,我縣由于年內降雨分布不均,致使地質災害的發生在時間上存在差異。據調查,泥石流、滑坡及崩塌等地質災害發生的時間多集中在每年59月份,尤其67月最多,每年第一次暴雨或持續降雨發生滑坡、泥石流的幾率最大縣境內的滑坡多屬降雨型,部分由于河流沖刷或開挖坡腳誘發,降雨不僅增加土體自重,增大下滑推力,還轉變為地下水,產生滲透力、揚壓力,軟化、潤滑滑動面,對松散土體斜坡的穩定性極為不利。縣境內泥石流多為溝谷型,匯水面積溝床縱坡一般較大,暴雨時容易在短時間內匯流形成洪水,為泥石流的形成提供水流條件降雨對崩塌的影響主要現在兩方面,一是泥化、軟化下部軟質巖層,形成良好的臨空面和凹巖腔二是產生較高的空隙水壓力,使裂縫增大、增寬特別是暴雨時雨水迅速滲入巖體裂隙中,來不及消散,將產生很大的空隙水壓力,導致高位巖體產生崩塌。 

  (三)地質災害預測分析 

  縣泥石流、滑坡等地質災害較為發育,由于地質災害發育的地形地貌、地層巖性地質構造條件降雨等引發因素都不能完全消除,因此地質災害的發生也不能完全消除,特別是在集中降雨或持續降雨不合理的工程活動干擾下,地質災害易發區內還將可能發生新的地質災害。綜上,提高各鄉鎮部門和全民的地質災害防災減災意識和能力,充分利用新的技術手段,加強地質災害防治工作的動態管理極其重要。如果各鄉鎮、部門按照規劃,采用群測群防、搬遷避讓、應急排危、工程治理等手段加強地質災害防治,特別是加強汛期、雨季地質災害的預防,地質災害的危害將得到有力的遏制。 

  二、地質災害防治指導思想與防治原則 

  (一)指導思想  

  地質災害是一種不良的地質現象,有其自身發生、發展的特點,不同類型的地質災害其形成機制不同,造成的危害程度不同,其防治方法也有所不一樣。我縣地質災害具有種類復雜點多面廣危害性大的特點,防治工作基礎較為薄弱,只有在統一規劃下,依靠行政手段,通過各部門、各系統的通力合作,才能做好地質災害的調查、監測防治工作。地質災害的防治應在充分遵循自然規律、規范人類行為的基礎上,進行必要的、可能的防治。 

  金川縣地質災害防治工作的總體方針及指導思想是:建立、健全管理體系和法規體系,做到依法行政;貫徹以防為主防治結合的防治方針;走群測群防群專結合的防災道路;全面規劃綜合治理,貫徹防治與社會經濟發展相協調的戰略,密切結合國土開發整治和經濟規劃的需要。 

  (二)基本原則 

  1.預防為主、避讓與治理相結合縣地質災害分布點多面廣發生頻率高,危害范圍大,威脅人口多,要減輕地質災害的損失,必須堅持以防為主的方針,通過群測群防網絡建設,增強全民防災自救意識。目前技術經濟條件下,治理投入太大的地質災害隱患點以避讓為主。對城鎮居民聚居區危害程度大的重要地質災害隱患點必須采取工程措施加以治理。 

  2.因地制宜,講求實效在開展全縣地質災害防治規劃時,必須在掌握地質災害易發區滑坡、泥石流發生和發育規律的前提下,各防治區按地質災害不同災種、不同成因進行有針對性的整治,突出重點地質災害防治,才能做到因地制宜、因害設防、對癥下藥,保證所投入的人、財、物力發揮最大的防災效益。 

  3.統籌規劃重點突出量力而行分期實施縣境內的地質災害使國家和人民生命財產蒙受重大損失,這與縣內地質災害發生的特定地質環境背景有密切關系,但與人們對地質災害認識程度、防患力度有關,尤其是與全縣沒有系統的地質災害防治規劃有緊密的關系。因此,從區域觀點出發,需制定一個全面的、科學的地質災害防治規劃,突出重點區域,根據財力,按地質災害的危害程度保護對象的重要性及經濟發展前景分輕重緩急分期分批實施治理,逐步減輕地質災害造成的損失,控制地質災害發展的加劇趨勢。 

  4.地質災害防治實行轄區負責全縣各級政府負責轄區地質災害防治的組織領導,要將人民群眾的根本利益放在首位,有組織、有計劃、有目的的開展地質災害防治工作。全縣地質災害的防治工作要納入政府議事日程和國民經濟發展規劃,根據人、財、物力合理安排防治工作。對那些威脅、危害城鎮、重大工程設施和人民生命財產安全的重大隱患點要優先安排重點防治。對危害農業、毀壞森林和土地資源的地質災害也要積極采取水保、坡改梯、造林等綜合措施進行防治。 

  5.誰誘發誰治理,誰受威脅誰出資對人為誘發的地質災害,堅持誰誘發誰治理,誰受威脅誰出資的原則。按照統一防治規劃,明確治理主體,多渠道籌集治理資金,加大投入力度。大力開展群測群防群治,加快地質災害的防治進度。地質災害的防治與人民群眾的切身利益密切相關,要大力宣傳動員當地人民群眾積極參與地質災害的防治工作和防治工程,形成群防群治的局面,才能收到較大的社會、生態和經濟效益。 

  6.地質災害防治分期根據地質災害危險性評估和預測結果,結合地質災害災情和險情評述,按照省國土資源廳、財政廳關于地質災害危險區群眾避險搬遷安置工程的相關要求,制定金川縣地質災害防治規劃。縣地質災害防治工作擬分近期防治(20172018年度)中期防治(20192020年度)遠期防治(20212025年)三期完成。 

  三、地質災害的監測預警和防御預案 

  (一)監測預警 

  地質災害的監測工作是地質災害防治的一項基礎工作。通過地質災害監測,方能判定是否應該發出臨災預警信號,啟動防災預案;在監測基礎上,才能科學的選擇地質災害防治或搬遷避讓方案。因此必須重視地質災害的監測工作,地質災害的監測包括群測群防和專業監測兩種方式。 

  1.地質災害監測責任的落實建立地質災害監測網絡是預防地質災害的重要措施。在調查工作期間,在縣、鄉(鎮)各級政府的支持配合下,對縣內地質災害隱患點分別落實監測人和鄉、村各級責任人,對各級責任人員和監測人員進行了地質災害基本知識的宣教工作,對地質災害的監測內容和基本要求作詳細的說明,初步建立起地質災害監測網絡。 

  2.群測群防網絡建設在落實各地質災害隱患點群測人員和鄉鎮責任人及村責任人的基礎上,可逐步建立起群專結合的群測群防網絡。一方面加強對地質災害威脅范圍內的人民群眾的防災避災基本知識教育,另一方面加強管理,促進監測網絡發揮應有的作用,提供準確的數據,及時反映到有關管理部門和專業部門,以便作出正確的預防措施,同時進一步落實責任,確定聯系方法,保證信息迅速準確地上傳下達,并制定預報預警信號和撤離路線,一有災情發生,能迅速預警,讓人民群眾有條不紊地安全撤離險區。 

  群測群防網絡的管理根據地質災害點的危險性和危害性實施分級管理,分別定為一級、二級和三級監測網點,對危險性大、危害嚴重的地質災害點建立一級監測點,其監測州、縣政府有關部門負責監管,對危險性較大、危害較嚴重的地質災害點建立二級監測點,監測工作由各鄉鎮負責監管,對危險性較小或危害較輕的地質災害點建立三級監測點,由各行政村負責監管。 

  3.監測措施按地質災害的類型、特征、穩定性和危害大小,分別以目視監測法、常規簡易監測方法專業設備監測法或綜合法對其實施監測。目視監測主要指定期或不定期地人工巡查災害體及其周圍一定范圍內微地貌、地表植物、建筑物標志的各種細微變化。當發現地面裂縫寬度迅速擴張,坡體出現明顯變形破壞跡象,坡體建筑等地物出現明顯變形破壞跡象,以及滲冒渾水、異常聲響、動物異常活動等異常現象時,應及時通知危險區域內群眾提高警惕,及時撤離危險區。常規簡易監測方法指用排樁法三角樁法和建筑物裂縫觀測法測量地表位移和裂縫的變化。當監測發現坡面出現較大位移且位移速度較快時應及時發出地質災害預警預報,及時疏散危險區范圍內的群眾。另外,降雨是縣滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的主要誘因,其監測應結合天氣情況,加強雨量監測,當出現暴雨和大暴雨天氣時應及時通知危險區群眾,對危險性大的地質災害威脅范圍內的群眾要提前撤離危險區。 

  4.監測系統的動態管理地質災害防治工作是一項長期的工作,地質災害的監測與預警也是一項長期的任務。在長期的監測過程中,地質災害的發展是動態的,其危險性和危害性隨著地質災害本身的發展變化或人類工程活動的影響可能呈趨增勢或趨減勢兩種趨勢而變化。隨著地質災害的發展,應對地質災害監測方法和手段及監測密度進行調整,劃分不同的監測級別。 

  地質災害以不同趨勢發展的原因可能體現兩個方面。其一為自身的演化,如某處滑坡或崩塌,在不同的條件下,可能隨著其活動及相應的能量釋放,其穩定性增強,危險性和危害性減小,也可能由于應力的累計,其穩定性減小,危險性和危害性增大;其二為人類工程活動的影響,這可能表現為由于人類工程活動的負面影響導致地質災害活動性加強,危害加劇,也可能表現為人類對地質災害的防治工作取得成效,引導地質生態環境向良性方向發展,地質災害危害減小。 

  當地質災害呈不同趨勢發展時,地方行政主管部門應根據監測記錄及時調整監測和預警方法及監測級別,例如在對滑坡目視監測中,如發現其活動強度增大,穩定性降低,出現較為明顯變形破壞跡象時,應在簡易目視監測的基礎上增加常規儀器監測手段,加密監測頻率,這樣才能更好地為規避地質災害提供準確數據;反之,當采用儀器長期監測的結果表明活動跡象不明,經分析,其穩定性增強,或對地質災害采取了治理措施,且監測結果表明治理效果較好時,其監測措施可改為以目視監測為主或取消監測。監測手段和措施的調整應及時反映到數據庫中,以實現對系統的動態管理。 

  5.地質災害預報地質災害預報系統通常指有關專業部門在收集和分析監測數據,掌握災害點變形規模和速率,并綜合分析區域地質環境條件、地質災害主要控制因素、天氣預報等相關數據信息,對地質災害點是否有發生的危險作出預報。該項工作往往具有相當大的難度,許多技術方法尚在研究和探索中。地質災害監測網絡的建設正為這些研究和探索提供了基本條件,也可為保障人民生命財產安全提供幫助,因此,在群測群防系統的建設中也應重視這項工作。 

  現在由國土資源部和中國氣象局聯合發布每年汛期全國的地質災害氣象預報,由省國土資源廳和省氣象臺聯合發布每年汛期全省的地質災害氣象預報,再由各市(州)結合當地情況在全省地質災害預報基礎上進行細化,發布地質災害預警。金川縣國土資源局接到相關氣象部門預報后,應及時通知各地質災害危險區各鄉(鎮),以便做好地質災害防災準備。 

  (二)地質災害點防御預案 

  在建立群測群防監測網絡基礎上,監測中一旦發現危險,相關人員應及時向有關部門和人員反映情況,更重要是要及時通知受威脅范圍內的人員按照預先制定好的撤離路線及時撤離險區,因此需對重要地質災害危險點編制防災預案。采用規定的表格形式編制預案表,明確這些地質災害危險點的監測責任人、主管單位和主要責任人員,制定了臨災的預警信號和疏散路線、保障措施等,繪制了各地質災害危險點的疏散路線圖,明確了臨災的安置、醫療衛生、治安保證等相關責任單位和責任人,填寫防災工作明白卡和避險明白卡,并及時將兩卡一表組織下發。 

  按照地質災害分級管理的原則,金川縣對危險性大,危害嚴重的地質災害點由省級國土資源主管部門主管,列為省級預案點,對危險性較大,危害較嚴重的地質災害點由州級國土資源主管部門主管,列為州級預案點,其它地質災害點由縣級國土資源部門主管,列為縣級預案點。 

  1.防災責任落實地質災害主管部門為各級國土資源主管部門,省級預案點由省國土資源廳主管,州級預案點由州國土資源局主管,縣級預案點由縣國土資源局主管。地質災害防治預案制定過程中,須層層落實防災責任人,簽訂責任書。調查區劃工作中,各地質災害點主要防災責任人按照分級管理的原則,對危害嚴重的地質災害點一般落實到縣政府分管領導,其它災害點一般落實到鄉鎮一級主管領導。在此基礎上,再逐級落實到村、社責任人。地質災害監測責任人一般由村長或村書記負責,或指定當地人員負責。對危害重大地質災害危險點,根據具體情況可由縣國土資源局負責人或鄉鎮政府分管地災國土領導(負責)人擔任監測負責人。群測人員由監測負責人管理,組織監測社,對規模較小,監測工作量較小的地質災害點也可由監測負責人兼任。疏散命令發布人一般由監測負責人擔任。搶排險負責人一般由地質災害主要責任人承擔。根據金川縣實際情況,治安保衛單位一般由鄉鎮武裝部或安辦、派出所等負責,醫療救護單位一般由鄉鎮衛生院負責,對重大地質災害治安保衛單位由縣公安局負責,醫療救護單位由縣人民醫院負責。 

  在地質災害防治工作中,地質災害主管部門要及時掌握地質災害發生發展情況,并負責地質災害相關信息的上傳下達。主要責任人對地質災害的防治工作承擔主要責任,及時向地質災害主管單位匯報災情,并負責監測責任的落實和管理,及時傳達地質災害預報等信息。監測責任人要組織監測員,對地質災害進行準確的監測,對監測資料進行記錄整理,向地質災害主要責任人匯報災情,當監測表明地質災害可能發生時,一方面發出預警信號,組織群眾疏散避災,一方面及時向主要責任人匯報情況,以便組織安排搶險救災工作。一旦災害發生,地質災害防治主要責任人要及時組織人員搶險救災,治安保衛單位和醫療救護單位要進入工作狀態,保證搶險救災工作的正常秩序,保證人民群眾生命財產安全。 

  2.預警信號的制定常用地預警信號包括喊話、吹哨、打鑼、高音喇叭、電話通知、警報等,預警信號的確定主要根據災害的范圍大小,住戶分布的集中或分散程度以及災害點處的經濟條件和設施情況來確定,通常災害范圍較小,住戶相對集中的災害點采用喊話、吹哨或打鑼等信號,而對規模大,人居分散的災害點則采用高音喇叭等音量較大的信號,對城鎮人居分布集中區域則可采用警報作為預警信號。考慮災害發生時可能出現斷電等情況,因此常需考慮建立多種預警信號,如斷電后高音喇叭不能使用時,即以喊話或打鑼作為預警信號。 

  3.預定疏散路線的制定預定疏散路線的制定必須切合災害點實際情況。一般滑坡、崩塌或斜坡變形加劇時,受災群眾應按照就近原則,及時疏散至兩側或后緣安全地帶預定避險點。疏散過程中,對滑坡和崩塌災害切忌向前緣危險區撤離。此外,疏散過程中應及時掌握災害信息,切忌由一處災害點向另一處災害點疏散,或疏散路線經過其它地質災害點的危險區。 

  4.地質災害臨災判據各地質災害點臨災預警判據主要根據災種的不同,以及地質災害的主要控制因素等確定。 

  1滑坡的臨災預警判據一是根據地質災害預報,可能出現暴雨氣象條件的地質災害危險區;二是監測發現暴雨氣象條件出現的地質災害危險區;三是監測發現坡體出現貫通拉裂縫等明顯變形破壞跡象;四是前緣發生垮塌、滲冒渾水等現象;五是地面位移監測、深部位移監測以及地面裂縫、房屋等地物裂縫等變形速率加快的情況;六是坡體出現異常聲響,動物異常反應等異常現象;七是當滑坡主要控制因素的變化可能導致滑坡失穩的情況。 

  2崩塌的臨災預警判據:一是暴雨氣象條件出現或地質災害預報處于地質災害危險區;二是坡體控制結構面出現擴張及變形破壞;三是坡體發生零星掉塊,異常聲響等現象。 

  5.搶險救援措施為保證一旦臨災的情況下搶險救援工作的順利開展,首先相關單位或部門要落實責任,明確指揮搶排險工作的主要責任人、醫療救護單位及責任人、治理保衛單位及責任人等,并落實搶險物資、搶險資金、交通、通信等相關措施。為保證搶排險工作的順利開展,還需落實相應的人力,最好充分利用當地的民兵組織等,成立搶險救援小分隊,并提前做好相應的培訓工作,以便一旦災情發生,搶險救災工作能有條不紊的進行。 

  6.地質災害重點防范期降雨是縣內地質災害的主要引發因素,因此應將雨季510月作為金川縣地質災害的重點防范期,加強地質災害的監測預警和預測預報,加強汛期地質災害巡查和防范,一旦發現險情應及時啟動防災預案。此外金川縣人類工程經濟活動主要為新農村集中安置點建設、新農村道路、采礦和農田水利基礎設施建設。在露天礦山開采中,若削坡過陡,容易引起局部形成小型垮塌,成為安全生產的隱患。在建房、道路修建,局部開挖形成邊坡,為崩塌、斜坡失穩變形的發育提供了條件。金川縣的交通干線建設、城鎮建設、農業活動等人類工程經濟活動較為強烈,工程建設中開挖邊坡或掏空坡腳,改變斜坡形態結構常成為引發滑坡、崩塌地質災害的重要因素。 

  7.應急響應為保證一旦臨災的情況下搶險救援工作的順利開展,首先相關單位或部門要落實責任,明確指揮搶排險工作的主要責任人、醫療救護單位及責任人、治理保衛單位及責任人等,并落實搶險物資、搶險資金、交通、通信等相關措施。為保證搶排險工作的順利開展,還需落實相應的人力,最好充分利用當地的民兵組織等,成立搶險救援小分隊,并提前做好相應的培訓工作,以便一旦災情發生,搶險救災工作能有條不紊的進行。在此基礎上,一旦發生突發性地質災害,應根據地質災害災情和險情級別,及時啟動相應的地質災害防御預案。 

  1特大型地質災害應急響應當出現特大型地質災害險情和特大型地質災害災情時,縣、州、省人民政府立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統,部署本行政區域內的地質災害應急防治與救災工作。人民政府應當依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,根據險情和災情具體情況提出應急對策,情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。 

  特大型地質災害險情和災情的應急防治工作,在省人民政府的領導下,由省地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調、組織財政、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員,及時趕赴現場,加強監測,采取應急措施,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。國土資源部組織協調有關部門赴災區現場指導應急防治工作,派出專家社調查地質災害成因,分析其發展趨勢,指導地方制訂應急防治措施。 

  2大型地質災害應急響應出現大型地質災害險情和大型地質災害災情的縣、州、省人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。人民政府應當依照群測群防責任制規定,立即將有關信息迅速通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和采取應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,根據險情和災情具體情況提出應急對策,情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。 

  大型地質災害險情和大型地質災害災情的應急工作,在省人民政府的領導下,由省地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調、組織財政、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員,及時趕赴現場,加強監測,采取應急措施,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。必要時,國土資源部派出工作社協助地方政府做好地質災害的應急防治工作 

  3中型地質災害應急響應出現中型地質災害險情和中型地質災害災情的縣、州人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。人民政府應當依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息迅速通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和采取應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,根據險情和災情具體情況提出應急對策,情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。 

  中型地質災害險情和中型地質災害災情的應急工作,在縣人民政府的領導下,由金川縣地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調、組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門專家和人員,及時趕赴現場,加強監測,采取應急措施,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。 

  4小型地質災害應急響應出現小型地質災害險情和災情時,人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統,依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和采取的應急措施作出決策;及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,根據險情和災情具體情況提出應急對策,情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。 

  小型地質災害險情和小型地質災害災情的應急工作,在金川縣人民政府的領導下,由金川縣地質災害應急指揮部具體指揮、協調、組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員,及時趕赴現場,加強監測,采取應急措施,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。必要時,金川縣人民政府派出工作社趕赴災害現場,金川縣人民政府做好地質災害應急工作。 

  8.地質災害險情解除應急響應結束通過監測預警發現地質災害險情后,按照預定的預警信號和預定的疏散路線將危險區群眾疏散出危險區后,通過監測人員監測發現地質災害險情已經排除,經請示相關領導后可通知、眾危險解除,以便危險區群眾回到原住處繼續正常的生產生活。根據國家突發地質災害應急預案,地質災害需經專家社鑒定其險情或災情已消除,或者得到有效控制后,地方政府方能撤消劃定的地質災害危險區,應急響應結束。 

  地質災害危險解除的主要依據如滑坡變形趨于減弱,崩塌和滑坡的異常變形在較長時段內沒有再現,且暴雨或持續降雨等引發因素消除并一定時間范圍內沒有再次發生的可能等,但險情的解除應當非常謹慎,切忌險情尚未結束就將群眾搬回危險區內,造成嚴重的人員傷亡和財產損失。 

  四、地質災害重點防范期 

  金川縣地質災害的引發因素主要是降雨,因此,金川縣地質災害的重點防范期主要為雨季。 

  (一)降雨對地質災害的影響和控制。金川縣降雨是地質災害主要引發因素,69月為金川縣降雨量最為集中的時段,也是地質災害分布數量最多的月份。 

  (二)雨季重點防范期的確定。根據金川縣降雨量在時間上的分布特征和金川縣地質災害發生時段的分布特征,金川縣雨季地質災害重點防范期確定為每年510月,其中特別69月更應加強地質災害的防范。 

  (三)雨季重點防范期地質災害防治工作重點。一是與氣象部門加強協作,共同做好氣象地質災害預警預報工作。二是做好地表水的疏排,盡可能地減少因排水不暢可引發地質災害的可能。三是雨季期間加強地質災害的監測預警,發現險情及時組織群眾疏散出危險區,將地質災害損失程度減到最低。四是落實汛期地質災害值班制度和地質災害速報制度,做好值班記錄和報災記錄,以便各級政府部門及進組織搶險救災工作。 

    

  附件:金川縣地質災害分布情況統計表 

    

  附件: 

    

  金川縣地質災害分布情況統計表 

序號 

鄉鎮 

面積(Km2 

泥石流(處) 

滑坡(處) 

崩塌(處) 

不穩定斜坡(處) 

小計 

面密度(處/100Km2 

1 

阿科里鄉 

613 

17 

0 

0 

0 

17 

2.77 

2 

安寧鎮 

186 

8 

6 

3 

0 

17 

9.14 

3 

曾達鄉 

163 

10 

9 

3 

0 

22 

13.50 

4 

獨松鄉 

139 

17 

0 

3 

0 

20 

14.39 

5 

俄熱鄉 

727 

8 

2 

1 

0 

11 

1.51 

6 

二嘎里鄉 

391 

23 

6 

4 

0 

33 

8.44 

7 

咯爾鄉 

114 

16 

2 

0 

0 

18 

15.79 

8 

觀音橋鎮 

320 

10 

6 

1 

1 

18 

5.63 

9 

河東鄉 

75 

13 

7 

1 

3 

24 

32.00 

10 

河西鄉 

58 

11 

2 

0 

1 

14 

24.14 

11 

集沐鄉 

321 

4 

4 

15 

0 

23 

7.17 

12 

卡拉腳鄉 

203 

10 

8 

0 

0 

18 

8.87 

13 

卡撒鄉 

232 

15 

14 

0 

0 

29 

12.50 

14 

勒烏鎮 

230 

10 

4 

4 

1 

19 

8.26 

15 

馬爾邦鄉 

112 

14 

13 

4 

0 

31 

27.68 

16 

馬奈鄉 

88 

6 

4 

9 

0 

19 

21.59 

17 

毛日鄉 

556 

24 

3 

0 

0 

27 

4.86 

18 

慶寧鄉 

65 

6 

4 

2 

0 

12 

18.46 

19 

撒瓦腳鄉 

310 

10 

4 

0 

1 

15 

4.84 

20 

沙耳鄉 

35 

3 

1 

0 

0 

4 

11.43 

21 

太陽河鄉 

229 

3 

1 

6 

0 

10 

4.37 

22 

萬林鄉 

383 

8 

2 

3 

0 

13 

3.39 

合計 


5550 

246 

102 

59 

7 

414 

7.59 



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