金川縣政策文件

金川縣人民政府辦公室 關于印發《金川縣2017年度地質災害防治 制度》的通知 金川府辦發〔2017〕19號

發布日期:2017-06-29 15:25:44文章來源:金川縣網站

金川縣人民政府辦公室 

關于印發《金川縣2017年度地質災害防治 

制度》的通知 

金川府辦發〔201719 


    

各鄉(鎮)人民政府,縣級各部門: 

  現將《金川縣2017年度地質災害防治制度》印發你們,請結合實際,抓好貫徹執行。 

    

    

金川縣人民政府辦公室 

2017419 

    

    

金川縣2017年度地質災害防治制度 

    

     

    

  金川縣地質災害防治工作責任制度………………………………3 

  金川縣地質災害應急調查制度……………………………………11 

  金川縣汛期地質災害值班制度……………………………………13 

  金川縣地質災害災情速報制度……………………………………14 

  金川縣地質災害氣象預警預報制度………………………………16 

  金川縣地質災害隱患點監測人員管理辦法………………………17 

  金川縣地質災害兩卡發放制度…………………………………21 

  金川縣地質災害汛前調查制度……………………………………23 

  金川縣地質災害險情巡、排查制度………………………………24 

  金川縣地質災害汛后復查制度……………………………………26 


  金川縣2017年度地質災害防治工作責任制度 

    

  為明確各級各部門工作職責,切實抓好地質災害防治,根據國務院《地質災害防治條例》、《四川省地質災害防治工程項目管理暫行辦法》及國家和省的相關規定,結合我縣實際,制定本制度。 

  一、各級政府工作職責 

  (一)縣人民政府職責。統一領導轄區內的地質災害防治工作。組織有關部門開展群測群防、搶險救災、搬遷避讓和工程治理等各項工作。負責處置因災死亡3人以下(含3人)或直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情和各類險情。在省、州政府領導下,具體承擔3人以上或直接經濟損失100萬元以上地質災害的應急處置工作。 

  (二)鄉鎮人民政府職責。在縣級人民政府及相關部門的組織領導下,具體負責本轄區內地質災害巡查,督促村級監測組織或受威脅單位及個人進行隱患點的日常監測和日常監督檢查。組織開展本轄區內汛前調查、汛中巡排查、汛后核查、宣傳培訓、防災演習等工作,擬定并實施重要地質災害隱患的防災應急預案。做好本轄區內群測群防有關資料的匯總上報工作,完成轄區內群測群防的年度總結。協助開展應急處置、搶險救災等工作。 

  二、相關部門工作職責 

  (一)國土資源部門。縣國土資源局是地質災害防治工作的統一監督部門,負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。 

  1.會同相關責任部門開展地質災害調查、指導地質災害險情的動態監測,擬訂《地質災害防治規劃》、《地質災害防御預案》和《突發性地質災害應急預案》報縣人民政府批準后公布實施。 

  2.對因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理,按誰誘發、誰治理的原則,督促和指導責任單位進行治 理;對因自然因素造成的地質災害,在政府的領導下,對地質災害組織治理;工程竣工后,組織竣工驗收。 

  3.組織專家對人為活動引發地質災害的成因進行分析論證認定,牽頭查處人為引發地質災害的責任事故,提出對有關責任人的處理意見。 

  4.指導建立地質災害群專結合的監測體系和建設群測群防網絡,負責地質災害防治知識宣傳、培訓。 

  5.組織開展地質災害發生后的應急調查,調查災害發生原因、發展趨勢,督促有關部門和單位采取必要應急措施防止災情進一步擴大。匯總統計上報地質災害災情。 

  (二)規劃建設部門。負責督促對危及建設行業、風景名勝區安全的地質災害隱患進行巡查、檢查,并采取措施處理;在參加大中型建設項目選址和組織審查總體規劃、村莊與集鎮規劃、建設項目初步設計、施工圖設計時,負責督促和檢查項目業主在規劃、勘察、設計、施工、監理等環節應考慮地質災害防治規劃和地質災害危險性評估結論,對評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程,應當建設配套的地質災害治理工程;在建設工程地質災害危險區設立警示標志、臨災預警信號,一旦發生險情,及時趕赴現場,采取措施,排除險情;負責本系統、本單位地質災害事件的報告,協助、配合國土資源行政部門進行地質災害的調查處理工作。 

  (三)鄉鎮企業(礦山)管理部門。負責督促轄區內各礦產企業對危及自身安全的地質災害隱患進行巡查、檢查和監測;督促礦山各企業對礦山建設和采掘活動引發地質災害的預防和組織開展地質災害隱患的群測群防工作;督促企業法人落實防災責任人、監測責任人,設立警示標志,以及臨災預警信號和人員財產撤離的組織實施;督促各企業對礦山建設和采掘活動引發地質災害的落實防災責任人、監測人,并對災害進行治理或對受災人進行搬遷;組織開展礦山地質災害危險性評估成果使用的檢查,對評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的礦區,督促有關單位和企業建設配套的地質災害治理工程。編制鄉鎮企業(礦山)地質災害防災預案;負責鄉鎮企業(礦山)生產活動范圍內發生地質災害事件的報告,配合地質災害管理部門開展礦山地質環境調查與評估和災情的調查、檢查等工作。 

  (四)交通運輸部門。負責對危及全縣公路、水路安全的地質災害隱患進行巡查、檢查和監測、治理;督促公路建設引發地質災害的責任人對災害進行治理,督促業主、施工單位落實防治責任人、監測責任人,以及臨災預警信號,必要時采取關閉危險路段的措施;在組織進行公路、水路交通規劃及交通設計、建設時,負責督促和檢查項目業主在規劃、勘察、設計、施工、監理等環節是否充分考慮和利用了地質災害防治規劃和地質災害危險性評估結果,對評估認為可能引發地質災害或遭受地質災害的建設地段,建設配套的地質災害治理工程,并負責將防治效果納入工程驗收工作中。對人為工程誘發的地質災害,負責監督致災人進行治理。編制重要隱患點防災預案,對其災情發展情況進行監測、監管;負責公路沿線的地質災害隱患點的群測群防工作,配合地質災害管理部門開展災情的調查、檢查等工作,負責所管公路沿線地質災害事件的報告與處理。 

  (五)公路管理部門。負責對管轄公路沿線地質災害隱患及險情的巡查和排查,對其災情發展情況進行監測、監管;編制公路沿線地質災害防災預案,積極開展公路沿線的地質災害隱患點的群測群防工作,督促落實防治責任人、監測責任人,以及臨災預警信號,必要時采取關閉危險路段的措施;管理公路建設施工中地質災害隱患的預防和治理工作,對人為誘發的地質災害隱患,監督致災人進行治理。督促開展建設項目地質災害危險性評估;負責公路沿線發生的地質災害事件的報告與調查處理工作。 

  (六)農業水務部門。負責督促對危及農業水務部門所管轄的水庫、水電站、山塘安全的地質災害隱患進行巡查、檢查、監測和治理,組織開展地質災害隱患的群測群防工作;督促水利工程施工引發地質災害的責任人對災害進行治理,監督落實防災責任人、監測責任人,設立警示標志,以及臨災預警信號,必要時提出關閉航道的措施;在組織水利工程項目設計、建設中,督促項目進行地質災害危險性評估和落實相應處理方案,并將防治效果納入工程驗收和評價工作中。編制管轄地域內重要隱患點防災預案,對其災情發展情況進行監測、監管;配合地質災害管理部門開展災情的調查、檢查等工作,負責所管系統地質災害事件的報告和處理。 

  (七)教育部門。負責督促各中、小學校對危及學校安全的地質災害進行巡查、檢查和監測;督促學校對學校建設中人為引發地質災害進行治理;配合職能部門督促對其他建設活動引發危害學校的地質災害進行治理。編制管轄地域內重要隱患點防災預案,對災情發展情況組織監測、監管;組織開展發生在學校范圍內的地質災害隱患的群測群防,設立警示標志,督促落實防災責任人、監測責任人,以及臨災預警信號和人員財產撤離的組織實施;督促新建學校項目開展地質災害危險性評估,對評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設項目,與主體工程同時進行建設配套的地質災害治理工程;負責學校范圍內的地質災害事件的報告、調查處理工作。 

  (八)林業部門。負責生態林區、經濟林區、防護林區的地質災害防治工作;組織對轄區地質災害進行巡查、排查,進行監管,編制管轄地域內重要隱患點防災預案;組織開展發生在系統范圍內的地質災害的群測群防,設立警示標志,督促落實防災責任人、監測責任人,以及臨災預警信號和人員財產撤離;積極開展地質災害監測系統和監測網絡的建立,督促監測措施的落實。 

  (九)旅游部門。負責督促旅游景區、景點及旅游開發區的主管單位做好地質災害防治工作;編制旅游景區、景點重要地質災害隱患點的防災預案地;組織對旅游景區、景點的地質災害隱患進行巡查、排查和監管,劃定地質災害危險區域,設立警示標志;對其管轄范圍內的地質災害進行調查處理。 

  (十)發改部門。負責督促對危及所管轄的商貿行業安全的地質災害隱患進行巡查、檢查、監測和治理,組織開展地質災害隱患的群測群防工作。在組織項目設計、建設中,督促項目進行地質災害危險性評估和落實相應處理方案,并將防治效果納入工程驗收和評價工作中。 

  負責把地質災害防治工作納入國民經濟和社會發展計劃;在審批或上報基本建設項目可行性研究報告時,要對是否進行地質環境的勘察評價程序進行監督;把地質災害評估、勘察和防治的經費納入項目預算。 

  (十一)財政部門。負責按國家和省、州有關規定每年安排一定額度的地質災害防治專項經費,用于地質災害的應急調查、隱患勘查、隱患監測、工程治理等,并對專項經費使用進行監督管理。 

  (十二)民政部門。負責指導、協助政府做好受災群眾的臨時安置工作,妥善安排災民生活;加強對救災款物分配、發放的指導、監督和管理工作,做好地質災害救濟經費項目的申報工作。 

  (十三)氣象部門。負責開展地質災害氣象預報預警,及時提供降雨趨勢預報分析資料,向國土資源部門提供長、中、短期及臨災氣象降雨預報資料(尤其是在510月汛期強降雨期間)。 

  (十四)公安部門。負責災區社會治安和道路交通秩序工作,協同有關部門做好災民的轉移,維護好災區和社會秩序穩定。 

  三、村委會(社區)職責 

  (一)按照鄉鎮地質災害群測群防工作方案的要求,組織開展本村(社區)地質災害群測群防工作; 

  (二)根據隱患點的情況,安排、管理各隱患點的監測人員;落實臨時避災場地和撤離路線,規定預警信號,準備預警器具;在上級群測群防管理機構指導下,向受威脅村民填寫并發放避災明白卡; 

  (三)按照要求做好隱患點的監測、記錄和資料上報。對隱患點進行日或周際變化動態的趨勢分析,根據變化的動態情況,及時調整監測工作,并將調整情況報告上級網絡管理結構; 

  (四)按上級命令,及時組織群眾疏散避災;經上級主管部門授權,在危急情況下可以直接組織群眾避災自救。 

  四、行政和法律責任追究  

  (一)各鄉(鎮)人民政府、各相關部門要高度重視地質災害防治工作,把是否認真履行地質災害防治工作職責作為年度考核的重要內容依據之一,按照有關規定,各司其責、通力合作,認真履行地質災害防治工作職責。 

  (二)對因工作責任不落實,在具體工作中推諉、扯皮而影響防治工作開展的,將實施行政問責,并按工作不作為追究相關人員責任;對造成重大人員傷亡、財產損失及不良社會影響的單位或個人,將按失職、瀆職依法追究其相關人員責任。 

  注:本制度所稱突發性地質災害是指包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。 

金川縣地質災害應急調查制度 

 

  為了及時、準確地查清地質災害發生情況,并給縣委、政府及時提供科學的防治措施和建議,根據國土資源部、省國土資廳、州國土資源局的有關規定,結合我縣實際,制定本制度。 

  一、地質災害應急調查是指在地質災害發生后,或地質災害隱患點出現險情時,由縣國土資源管理局組織具有相應資質的技術單位對該地質災害發生地點或地質災害隱患點進行應急調查,查清地質災害發生的原因、規模、影響的范圍、發展趨勢,有無繼續發生災害的可能,以及需要采取的防治措施等調查活動。 

  二、地質災害應急調查的主要內容包括:地質災害發生的基本情況,地質災害發生的原因,地質災害的發展趨勢,應急處理建議,防治措施等。 

  三、地質災害應急調查由縣國土資源局組織,請具有相應資質的技術單位具體承擔。在地質災害應急調查工作中,具體承擔調查工作的技術單位必須有兩名或兩名以上中級職稱的工程技術人員參加。 

  四、地質災害發生后,或者地質災害隱患點出現險情時,縣國土資源局要積極組織做好地質災害應急調查工作,并請負責調查的技術單位出具完整的地質災害應急調查報告,報各級人民政府和有關部門。應急調查工作主要內容: 

  (一)調查災害損失情況。重點是調查人員傷亡、房屋毀壞、財產損失及重要基礎設施損毀情況。 

  (二)調查災害發生過程、分析災害成因、確定災害類型、判斷災害進一步發展的可能性。重點是調查災害發生前有無明顯前兆,分析自然、人為因素對災害的影響及主要誘發因素,根據現場測量資料確定災害類型,分析災害進一步威脅、影響范圍,調查處于危險區的人口和財產分布情況。 

  (三)提出防止災害損失進一步擴大的建議。根據災害發展進程、現有減災資源和工作條件等具體情況,從最大限度減少人員傷亡的目標出發,提出適宜的減災建議(比如:采取簡易措施抑制災害進一步發展,監測預警,應急避讓,勘察治理等) 

  (四)總結經驗教訓。調查當地政府和群眾在災前、災中、災后已采取的減災措施,評價其減災效果,指出經驗教訓。 

  (五)提交應急調查報告。在調查過程中,針對減災工作急需處置的問題,調查組組長在征詢組員意見的基礎上,應當及時向當地政府或現場指揮負責人提出意見或建議。現場調查結束后,一般應在3日內向縣國土資源局及縣人民政府提交正式應急調查報告。調查報告內容以能全面反映現場調查資料、闡明問題為準,形式上不作統一要求。為了積累信息、存史為鑒,災害發生的時間、地點(地理位置、行政區域)、災害點測量要素及調查區地理位置、地質環境特征,應力求在報告中得到真實反映。調查組向縣國土資源局提交報告,報告分發范圍由縣國土資源局決定。 

  五、 地質災害應急調查報告是縣委、政府進一步組織做好防災減災工作的科學依據。因此,要求負責調查的技術單位必須以科學的態度,實事求是,認真負責編寫。 

    

    

  金川縣汛期地質災害值班制度 

    

  為加強汛期地質災害防治工作,確保信息渠道暢通,增強應急反應能力,根據省、州和縣人民政府及省國土資源廳、州國土資源局的有關要求,結合我縣實際,制定本制度。 

  一、汛期地質災害值班時間定為每年的51日至1031日。特殊情況下需要提前或推遲值班時間另行發文通知。 

  二、每年的51日前,縣國土資源局應擬定出本年度汛期地質災害防治值班領導和值班人員名單、值班電話,上報下發各有關部門,并對社會公布。 

  三、汛期值班人員的主要工作職責是做好地質災害日常預警、預防和相關信息資料的收集整理;對轄區內地質災害點的監測情況進行定期不定期巡回檢查;在出現突發性地質災害時,迅速、準確、及時上報有關情況;與相關部門做好協調聯系,為各鄉鎮、各部門組織搶險救災工作提供準確依據。 

  四、在汛期值班期間,值班領導和值班工作人員不得離縣外出。特殊情況必須外出的,須報經分管領導或主管領導批準,并做好工作移交。 

  五、汛期值班期間,值班領導和值班人員必須保證手機、值班電話24小時處于良好的通訊狀態,確保聯系暢通。 

  六、值班人員在接到地質災害險情發生報告時,必須認真做好記錄,并將情況及時上報州國土資源局和縣值班領導或主要領導。隱瞞不報或拖延時間上報,造成重大損失的,將追究責任。 

    

  金川縣地質災害災情速報制度 

    

  為了切實加強地質災害災情上報管理工作,使各級領導準確、及時地了解地質災害發生情況,并及時有效地組織做好搶險救災,根據國土資源部發布的《地質災害速報制度》的有關規定,結合我縣實際,制定本制度。 

  一、地質災害災情速報工作,由汛期地質災害帶班領導和值班人員負責。 

  二、地質災害災情速報的內容包括:地質災害發生的地點,發生的時間,地質災害類型、規模,地質災害發生的原因,發生地質災害涉及的范圍,造成的人員傷亡、財產損失情況、發展趨勢,以及當地政府已經采取的措施等。 

  三、地質災害災情速報工作統一按重大災情和一般災情兩種不同情況分別進行處理。地質災害發生后,已造成人員傷亡、群眾房屋財產有重大損失;或雖未造成人員傷亡和財產損失,但已嚴重威脅村莊、廠礦、機關、學校等安全,人民群眾生命和房屋財產即將面臨重大損失的,作為重大災情處理。地質災害發生后,雖未造成人員傷亡和群眾房屋財產損失,但已潛在威脅到村莊、廠礦、機關、學校和群眾人身、房屋財產安全的,作為一般災情處理。 

  四、在汛期地質災害防治值班中,值班人員接到重大災情報告時,必須迅速詳細了解災情,做好書面記錄,并在30分鐘內將詳細情況向分管領導或主要領導報告。分管領導或主要領導在辦公室時,必須采取當面直接報告,同時,還須將書面記錄交領導閱示;領導不在辦公室時,可先采用電話聯系方式向領導報告。在向領導報告過程中,值班人員應繼續保持與各鄉鎮人民政府和監測人員的聯系,并將領導的指示和要求及時傳達反饋給各鄉鎮人民政府和監測人員。 

  五、在值班過程中,值班人員接到一般災情報告時,應詳細了解災情,做好書面記錄,并在60分鐘內將詳細情況向分管領導或主要領導報告。分管領導或主要領導在辦公室時,必須采取當面直接報告,同時,還須將書面記錄交領導閱示;領導不在辦公室時,可先采用電話聯系方式向領導報告。值班人員應將領導的指示和要求及時傳達反饋給各鄉鎮人民政府和監測人員。 

  六、縣國土資源局在上報地質災害災情材料時,需經主要領導簽字并加蓋單位公章后以傳真形式上報。緊急情況下,也可先電話報告,再以傳真形式上報。 

  七、汛期值班人員應根據地質災害災情發生情況,定期編寫《地質災害信息》,并經領導審查后,將地質災害發生情況及時報上級領導和各有關部門。 

  八、汛期值班人員玩忽職守,對地質災害災情隱瞞不報或拖延時間上報,造成重大損失的,將追究責任。 

金川縣地質災害氣象預警預報制度 

    

  為使各級人民政府、村委會、村民小組、監測員及時了解我縣氣象信息,做到早準備、早撤離,根據省、州的有關規定,結合我縣實際,制定本制度。 

  一、縣國土資源局和縣氣象局要加強合作與聯系,聯合開展地質災害氣象預警預報(屬提示性預警)工作。地質災害氣象預警預報等級分為4級,由縣國土資源局會同縣氣象局,通過電臺、電視臺、通訊網絡、互聯網發布。 

  二、各級領導小組辦公室(值班室)應當經常關注地質災害氣象預警預報信息。當收到某個區域有可能發生地質災害的氣象預警預報信息后,該區域的領導小組辦公室(值班室)要立即將氣象預警預報信息通知當地人民政府直至村莊;要依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測員和該區域內的群眾,各單位和當地群眾要對照《地質災害防災工作明白卡》和《地質災害防災避險明白卡》的要求,做好防災的各項準備工作。 

  三、值班人員發布和轉發地質災害氣象預警預報信息時,要有接收人單位、姓名、通知時間、通知內容等信息記錄。 

  四、地質災害氣象預警預報信息發布后,要對重點地區、重點災害隱患點進行抽查,檢查各監測點監測人員是否收到地質災害氣象預警預報、監測人員是否在崗。 

  五、各級領導小組辦公室(值班室)值班人員通知不及時、不到位的或監測人員擅離職守的,要給予通報批評;造成重大損失的,將追究責任。 

 

金川縣地質災害隱患點監測人員管理辦法 

    

  第一條 為認真落實地質災害群測群防網絡工作體系,充分發揮監測人員的作用,切實加強地質災害監測和預警、預報工作,有效地避免地質災害造成人員傷亡和減少財產損失,結合我縣實際,制定本辦法。 

  第二條 地質災害隱患點監測人員,是指由縣國土資源局和鄉鎮及村聯合確定的在每年汛期中負責對某一個地質災害隱患點進行監測、記錄和預警、預報工作的人員。 

  第三條 地質災害隱患點監測人員,原則上每個點設置一人,按照縣國土資源局現已實行建卡管理的地質災害隱患點數量配備。其中對威脅人數在100人以上,或者可能造經濟損失在500萬元以上的較大級、重大級、特大級地質災害隱患點,可根據情況每個點設置兩人或更多。新增加的地質災害隱患點,按照相應原則及時補充設置。 

  第四條 地質災害隱患點監測人員的設置,由鄉鎮和相關村負責落實,縣國土資源局審定、建檔立卡,負責督促、檢查和指導。 

  第五條 地質災害隱患點監測人員需要具備以下條件: 

  (一)居住在受該地質災害隱患點所威脅村莊中的村民小組干部或村民; 

  (二)有一定的組織能力,能夠在緊急情況下組織群眾轉移避險; 

  (三)有高度負責和熱衷公益事業的精神; 

  (四)身體健康,有一定文化,能夠適應地質災害定時巡查、排查、監測和記錄工作需要。 

  第六條 地質災害隱患點監測人員的主要職責: 

  (一)在每年汛期中(51日至1031日),對所負責的地質災害隱患點進行定點監測,定時巡查,做好記錄; 

  (二)定時向村委會、鄉鎮人民政府、縣國土資源局報告監測、巡查和記錄情況;緊急情況下直接向縣應急辦報告(應急辦電話:2522567)。 

  (三)負責向受該地質災害隱患點威脅的機關、學校、廠礦、村民發放《地質災害避險明白卡》及縣國土資源局下發的其它有關宣傳資料,宣傳地質災害防災減災常識; 

  (四)在地質災害隱患點出現險情時,要在第一時間內及時發出規定的報警信號,協助當地政府組織群眾轉移避險。 

  第七條 地質災害隱患點監測人員的設置,要本著大穩定、小調整的原則,保持相對固定。對工作積極、認真負責的,可連續使用;對不適應工作的,要及時進行調整更換。 

  第八條 地質災害隱患點監測人員在每年汛期中的補助,由縣財政在相關經費中列支,按工作量大小每人每月補助誤工費和通訊費等,具體金額由縣國土資源局與鄉鎮協商后按地質災害隱患點險情等級大小確定后報縣人民政府審定,并鑒定書面協議。 

  第九條 地質災害隱患點監測人員在工作中必須具備鋼尺、記錄本、雨具、手電、報警等工具。 

  第十條 在每年汛期來臨之前,鄉鎮人民政府必須將該年度所落實的各個地質災害隱患點監測人員名單上報縣國土資源局,并由縣國土資源局報州國土資源局備案。汛期中新增加設置的地質災害隱患點監測人員,鄉鎮人民政府要及時將情況上報縣國土資源局。 

  第十一條 鄉鎮人民政府和相關村兩委必須加強對各地質災害隱患點監測人員的管理,不能在崗履職的必須嚴格執行請銷假制度,并及時安排相應人員值班,認真發揮好監測人員的作用。縣國土資源局要把對各地質災害隱患點監測人員到位情況、履職情況作為地質災害巡查的一項重要內容,加強對地質災害隱患點監測人員的督促和檢查。 

  第十二條 鄉鎮人民政府以及縣國土資源局要采取集中和分散等多種形式,定期對地質災害隱患點監測人員進行業務培訓,一般應每年培訓一次,培訓工作要在汛期來臨前完成。 

  第十三條 地質災害隱患點監測人員業務培訓的主要內容是: 

  (一)《地質災害防治條例》有關規定; 

  (二)地質災害防災減災常識; 

  (三)地質災害點的監測、記錄方法; 

  (四)地質災害預警、預報措施; 

  (五)省、州、縣各級政府和國土資源部門關于地質災害防災減災工作的有關規定、政策精神。 

  第十四條 地質災害監測是一項涉及當地群眾生命財產安全的社會公益事業活動,也是當地干部和群眾應盡的義務,因此,地質災害監測人員與縣國土資源局不建立勞動合同關系,但鄉鎮人民政府和縣國土資源局在確定監測人員時,必須同時以書面形式明確監測人員的工作職責,并鑒定監測責任書。 

  第十五條 鄉鎮人民政府和縣國土資源局必須加強對地質災害隱患點監測人員的業務指導,幫助指導監測人員建立有效的監測方法、規范監測記錄,熟悉掌握報警信號、群眾撤離路線、避險地點,保證地質災害監測和預警、預報工作有效開展。 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  金川縣地質災害兩卡發放制度 

    

  為切實有效做好全縣地質災害防災減災工作,盡可能地減少因地質災害造成的人員傷亡和經濟損失,根據國家、省、州國土資源部門和縣人民政府的要求,結合我縣實際,制定本制度。 

  一、全縣境內地質災害隱患點全面實行《地質災害防災工作明白卡》和《地質災害避險明白卡》(簡稱兩卡)發放制度。每點一套,根據不同對象發放。 

  二、《地質災害防災工作明白卡》和《地質災害避險明白卡》按照國土資源部下發的樣式,由縣國土資源部門統一印制后下發給各鄉鎮人民政府和各地質災害隱患點監測人員使用。 

  三、《地質災害防災工作明白卡》和《地質災害避險明白卡》的填寫發放工作,在縣國土資源局的指導下,由鄉鎮人民政府和各個地質災害隱患點監測人員具體負責。 

  四、《地質災害防災工作明白卡》的發放對象主要為地質災害負責單位和責任人,相關責任單位和隱患點監測人員。《地質災害防災工作明白卡》的填寫內容,由鄉鎮人民政府根據各災害點不同情況與各村共同確定,并由鄉鎮人民政府負責填寫發放。 

  五、《地質災害避險明白卡》的發放對象主要為受地質災害點威脅的機關、廠礦、學校和農戶等,每戶一份。《地質災害避險明白卡》由各隱患點監測人員根據各隱患點的情況,以及縣國土資源局和鄉鎮人民政府共同確定的《地質災害防災工作明白卡》內容進行填寫,并由各隱患點監測人員負責填寫發放到戶。 

  六、《地質災害防災工作明白卡》和《地質災害避險明白卡》發放實行備案制。鄉鎮人民政府和各地質災害隱患點監測人員發放的《地質災害防災工作明白卡》和《地質災害避險明白卡》,必須認真造冊登記,并報縣國土資源局備案。縣國土資源局要加強對《地質災害防災工作明白卡》、《地質災害避險明白卡》填寫發放工作的督促和檢查。 

  七、對不認真實施《地質災害防災工作明白卡》和《地質災害避險明白卡》發放制度,使地質災害造成群眾人員傷亡和重大經濟財產損失的,要追究有關責任人的責任。 

  八、本制度的實施列為全縣對各鄉鎮年度國土資源管理目標責任制考核內容之一。 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  金川縣地質災害汛前調查制度 

    

  為掌握地質災害隱患的分布、發生、發展規律,科學合理編制年度地質災害防災預案,特制定本制度。 

  一、本制度所稱的汛前是指每年51日前;本制度所稱的汛前調查,是指汛前進行的查明地質災害隱患的分布、類型、規模、危險程度、危害性等勘測調查活動。 

  二、汛前調查堅持群專結合的方針,即發動地質災害易發區群眾自查,根據群眾報告,組織專業人員實地勘查。對勘查結果按不同類型填制表格、登記造冊。 

  三、對已登記在冊的地質災害隱患點、危險點,應向基層了解情況,隱患和危險性加重的,要赴現場調查核實。 

  四、根據汛前調查情況,參照上級年度地質災害防治方案,結合往年地質災害發生發展規律,對汛期地質災害進行分析預測,編制年度地質災害防治方案,以鎮政府文件下發各村和各有關單位,并抄報國土資源局局。 

    

    

    

    

    

    

    

    

  金川縣地質災害險情巡、排查制度 

    

  為加強汛期地質災害監督管理,強化群測群防網絡體系建設,切實加強地質災害隱患點的監測,及時掌握地質災害點變化情況,減少地質災害所造成的損失,為縣委、政府做好防災減災工作提供有效依據,根據我縣實際,制定本制度。 

  一、地質災害險情巡、排查工作在每年51日至1031日進行,由汛期地質災害帶班領導和值班人員負責組織對轄區范圍內地質災害隱患點、危險點進行巡回檢查、排查。 

  二、地質災害險情巡、排查的主要內容包括:領導是否重視;地質災害隱患點監測人員是否到位;監測人員工作是否認真負責;是否采取有效的監測方法;監測記錄是否完整;是否按規定發放兩卡;監測人員是否掌握險情發生時組織群眾轉移的路線、避災地點;防災預案制定和落實情況、監測人員及預警信號和監測人員是否有險情發生時組織群眾轉移必備的哨子、號角或銅鑼等報警發音器材、值班制度執行情況、交通通訊系統建設情況、隱患點發展趨勢、監測人員報酬是否落實等。巡、排查中發現新增地質災害隱患,應查明隱患規模和受威脅人數、潛在經濟損失、成因及發展趨勢,提出防災措施,填寫《地質災害隱患報告表》。巡、排查中發現的問題應及時處理。 

  三、地質災害險情巡、排查工作實行縣、鄉(鎮)、村三級負責制。 

  四、縣國土資源局負責對縣、鄉(鎮)政府所在地,以及大中型企業、廠礦,公路干線群眾居住比較密集地方地質災害隱患點的巡、排查;鄉鎮人民政府負責對村委會所在地,以及小型企業、廠礦,其它群眾居住比較密集地方地質災害隱患點的巡、排查;村委會負責其它小型地質災害隱患點的巡、排查。 

  六、地質災害險情巡、排查實行定期和不定期進行,一般每年不得少于兩次,汛期值班期間根據情況不定期進行。 

  七、地質災害險情巡、排查工作必須建立臺帳,每次巡、排查必須有書面記錄。 

  八、地質災害險情巡、排查工作人員在巡、排查中,應加強對監測人員的技術指導,對發現的問題應及時向當地人民政府和縣國土資源局提出建議和意見。 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  金川縣地質災害汛后復查制度 

    

  為切實加強地質災害隱患點的監測,及時掌握地質災害點變化情況,特制定本制度。 

  一、本制度所稱汛后是指每年1031日后;本制度所稱汛后復查是指對轄區范圍內地質災害隱患點、危險點進行復查、核查。 

  二、汛后要對各隱患點、危險點的發展情況進行總結,研究發展趨勢,指導下一年度防災預案的制定。每年汛期防災工作情況也應總結,以積累經驗。總結資料應當歸檔。 

  三、針對本轄區內各地質災害隱患點情況,提出監測、搬遷、治理的建議,并通知有關責任單位和責任人。 

  四、實地調查時,觀察要仔細、描述或素描要客觀,記錄要清晰。必要時要拍攝照片或視頻存檔備查。 

  五、對地質災害易發區域和處于發展狀態的地質災害隱患點,根據發展和危害情況適當邀請專家進行整理和分析,形成綜合性和認識性資料,指導防預案制定。 


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